2020/07/24

外国直接投资:新加坡的变化

本文由Nick Davies撰写。

新加坡的外国投资规则最近是否有任何变化?

没有。新加坡长期以来的经济发展政策以吸引外国直接投资的战略为基础,新加坡一直是全球外国直接投资最大的目的地之一。在流入新加坡的外国直接投资中,有很大一部分伴随着外国直接投资流入其他东南亚、南亚和北亚市场。因此,新加坡也可以被称为是外国投资者在整个区域部署资本时作为切入点的一个区域枢纽,新加坡所签订的大量双边投资协定就证明了这一点。

在对服务于新加坡本身的项目和企业开展投资方面,外国直接投资的主要障碍往往在于,新加坡针对某些关键产业领域和活动(例如金融服务、专业服务、媒体、电信、房地产交易)的法律和监管批准对外国投资者进入市场有结构性障碍或限制。尽管如此,这些措施的目的也包括鼓励投资者与当地企业开展合作,建立商业伙伴关系。

值得注意的是,新加坡政府以减税和补贴的形式提供了一些激励措施,鼓励国际企业将其区域总部或其他关键生产设施设在新加坡。

新加坡政府并没有对外国直接投资实施任何额外的限制来应对新冠肺炎疫情。为刺激国内经济而采取的经济救济措施同样适用于所有新加坡公司,不论其是否有国内或外国股东。

如果有变化,请简要介绍一下相关变化

不适用。新加坡的外国投资规定近期没有变化。本说明侧重当前的外国直接投资趋势和外国直接投资规则可能发生的变化。

这些变化的原因是什么?

2019年底,由于容易受到中美全球贸易战的经济影响,新加坡政府宣布将评估其长期贸易伙伴并调整长期贸易合作重点。新冠肺炎疫情也加速了其中的一些担忧。新加坡可能将寻求加强与亚洲和亚太地区的贸易关系,包括可能在外国直接投资方面加强合作。政府层面正在讨论的便利跨境往来的“旅行桥梁/旅行泡泡(travel bridges/bubbles)”预计将在新加坡与中国之间建立,另外也可能涉及韩国、澳大利亚和新西兰,这是新加坡双边关系日益向东方聚焦的一个标志。

这些变化是暂时的吗?如果是的话,什么时候可能再次审核?如果不是,它们是否使更大规模改革的一部分(即近期是否有其他动向,您认为是否会有进一步的变化)?

不适用。

是否有哪些特定行业领域受影响最大?

不适用。

新加坡的外国投资前景如何?

随着新加坡积极寻求扩大与亚洲和亚太其它地区的联系,而一些外国投资者对香港作为中国投资焦点的传统角色提出质疑,新加坡作为外国对亚洲直接投资中转站的战略重要性必将进一步提高。

过去,流入新加坡的外国直接投资大部分涉及半导体及能源和化学品产业领域。如今,为探寻未来经济增长驱动力,新加坡通过合并国际投资监督管理机构,成立了一个政府下属新加坡企业发展局(Enterprise Singapore),负责吸引外国投资者参与创新主导的经济。新加坡经济发展局(Economic Development Board)为计划拓展新加坡在海外业务的企业提供支持,有时也会参与对这类企业的共同投资。

您对在新加坡的外国投资者有什么建议?

无论投资者来自区域内还是区域外,新加坡仍然是许多对亚洲国家投资首选的司法管辖区和枢纽。

新加坡在争议审理和解决方面强大的法律体系和著名的国际仲裁中心(新加坡国际仲裁中心)对于在周边区域开展交易时寻求中立立场的国际投资者来说是很有用的。因此,外国投资者应尽可能确保交易受新加坡法律管辖,并规定由新加坡国际仲裁中心处理相关争议。

我们还强烈建议外国投资者考虑在对亚洲投资结构中纳入新加坡控股公司和区域总部,以加强法律保护。即便交易与新加坡的联系最初可能不太明显,但部署新加坡控股结构可以极大地提高在新加坡获得融资和股权资本的机会。

针对新加坡市场开展任何潜在投资或在新加坡设立区域总部或其他关键生产设施都应经过谨慎的规划。如果在对新加坡未来增长具有战略重要性的产业领域开展重大投资,例如科技领域,那么投资者应考虑与负责促进外资流入的相关政府机构接触,就投资激励措施进行讨论。

新加坡的外国直接投资政府机构是否与包括反垄断监管机构在内的其它政府机构开展协作?

除了总体上有利于外国直接投资外,在这方面没有具体的机构间协作。新加坡竞争与消费者委员会近年来更加积极地参与评估某些交易对竞争法的影响。

该刊物旨在高度概述新加坡外国直接投资的趋势和监管情况。本刊物只供一般参考用途,不应视为法律意见。金杜律师事务所在新加坡拥有外国法律实务,不具备新加坡法律顾问的资格,并与当地律师紧密合作,以支持客户在新加坡、南亚和东南亚的需求。

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